關于印發(fā)《連州市人民政府行政應訴

工作規(guī)則》等制度的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

　　《連州市人民政府行政應訴工作規(guī)則》、《連州市人民政府法律顧問工作規(guī)則》、《連州市人民政府決策責任追究制度》、《連州市依法行政工作定期報告制度》、《市政府常務會議集體審議規(guī)范性文件制度》、《連州市人民政府決策跟蹤反饋和后評估制度》、《連州市人民政府決策公開聽取公眾意見制度》、《連州市政府內部層級監(jiān)督制度》、《連州市市行政執(zhí)法主體資格制度》、《連州市人民政府重大決策專家咨詢認證制度》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                          　連州市人民政府辦公室 

　　　　                       2014年2月20日

連州市人民政府行政應訴工作規(guī)則（試行）

      第一條 為規(guī)范市人民政府在行政訴訟活動中的應訴工作，根據(jù)《行政復議法》、《行政訴訟法》和有關法律規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 市人民政府對人民法院通知應訴的行政訴訟案件，應當出庭應訴。

第三條 市政府的行政應訴事務，由市政府指定被訴行政行為的原主辦單位主辦，市法制局參與并做好行政應訴的組織、協(xié)調、指導工作，市政府辦公室及有關單位應當積極做好配合有關工作。

    被訴行政行為的原主辦單位是市法制局的，由市政府指定市法制局主辦。

以市政府名義向法院提交的市政府應訴事務的主要應訴文書、資料，在提交法院前應報送市法制局審查，由市法制局指導辦理。
    第四條 根據(jù)行政訴訟法等規(guī)定，行政訴訟被告（即被訴的行政機關）對作出的具體行政行為負有舉證責任，其應當在收到起訴狀副本之日起10日內，向法院提交答辯狀、并提供作出具體行政行為時的證據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；被告不提供或者無正當理由逾期提供的，應當認定被訴具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)；被告因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當事由，不能在前述規(guī)定的期限內提供證據(jù)的，應當在收到起訴狀副本之日起10日內向人民法院提出延期提供證據(jù)的書面申請；人民法院準許延期提供的，被告應當在正當事由消除后10日內提供證據(jù)；逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據(jù)。

主辦單位在辦理市政府行政應訴事項時，有關單位在參與或配合辦理市政府行政應訴事項時，有關領導在確定應訴承辦單位或審簽市政府行政應訴文書時，均應確保符合向法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)的時間不超過上款所列的法定期限，且辦理在前的程序應為辦理在后的程序留出后面程序辦理所需的必要時間；如無正當理由因上述工作拖延而導致市政府敗訴的，按規(guī)定追究相應責任人的責任。 

第五條 收到法院以市政府為被告的應訴通知書和起訴狀副本時，收件人員應在法院的送達回證上簽名，注明收到日期，并按急件于當天即時呈報市政府確定承辦單位。
    第六條 市政府可以委托有關工作人員1至2人代理行政訴訟案件的應訴活動。受委托的代理人至少有一人應是熟悉法律并有實踐工作經(jīng)驗的人員。承辦單位應及時擬出代理市政府應訴的受委托人名單報市法制局審查。

應訴人員收到起訴狀后，應當及時到人民法院查閱案卷材料，認真做好閱卷記錄，以便為正確擬定行政訴訟答辯狀、準備向法院提交證據(jù)、依據(jù)和庭審做好充分準備。    

第七條 對法院通知應訴的市政府行政訴訟案件，主辦單位應當及時就原告的起訴資格、是否屬于行政訴訟范圍、訴訟時效、訴訟請求及理由等方面的事項進行審查，代市政府擬出相應的行政訴訟答辯狀，擬定并準備充分的舉證材料、依據(jù)和應訴所需的其他材料，擬出出庭參加應訴的委托代理人名單，并抓緊報送審批。

    承辦單位及代理市政府應訴的委托人向法院提供的證據(jù)、依據(jù)和答辯，主要應圍繞證明和陳述被訴行政行為所依據(jù)的證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，以及反駁原告的訴訟請求和理由進行，如被訴行政行為屬于行政處罰的，還應圍繞證明和陳述被訴行政行為的適當性進行。

 主辦單位及其代理市政府應訴的委托人將上述市政府應訴主要材料提交法院的時間，均應不超過上述法定答辯期限、舉證期限。

第八條  由市政府領導出庭應訴的案件，主辦單位和市法制局應當根據(jù)庭審不同階段的需要，擬出具體意見供市領導參考。

第九條 市政府根據(jù)行政應訴的需要，可決定委托代理人代理下列權限中的一項或者幾項：
    （一）出庭參加訴訟活動；

    （二）反駁或承認全部或者部分訴訟請求；
    （三）進行和解；

（四）同意全部或者部分補償或賠償；
    （五）上訴或者申請撤回上訴；
    （六）申請執(zhí)行；
    （七）其他需要委托的事項。
    第十條 委托代理人必須嚴格履行職責，在委托權限范圍內進行訴訟活動。
    委托代理人在訴訟過程中，應當主動、及時與主辦單位和市法制局聯(lián)系，反映訴訟過程中的情況和問題，接受主辦單位和市法制局對應訴事項的業(yè)務指導。
    第十一條 應訴人員應當按照人民法院通知的時間，準時到達指定地點，出庭參加庭審活動和法院通知的調查、證據(jù)交換、證據(jù)質證等活動。確因特殊情況不能按時參加的上述活動的，必須及時報請市政府變更委托代理人，并將變更后的市政府委托代理人書面證明于法院確定的上述時間到來前，向人民法院提交。

    第十二條 在訴訟期間，應訴人員如發(fā)現(xiàn)原具體行政行為或行政復議決定違法或者不當?shù)模瑧皶r提請市政府和有關機構作出撤銷、變更或者停止執(zhí)行原具體行政行為或行政復議決定的決定。撤銷、變更或者停止執(zhí)行的決定一經(jīng)作出，應及時通知人民法院、原告和有關當事人。
    第十三條 在訴訟期間，對人民法院裁定停止執(zhí)行原具體行政行為或者行政復議決定，而市政府認為法院的裁定不當?shù)?，應通過法定的途徑向人民法院提出。
    第十四條 人民法院作出判決或者裁定后，市政府委托代理人應當及時將判決或者裁定結果報告主辦單位和市法制局。

    委托代理人、承辦單位認為人民法院作出的一審判決、裁定認定事實有錯誤，適用法律不當或者程序不合法，有上訴必要的，應及時向市政府提出上訴建議，以便市政府如決定上訴時能在上訴法定期限內提出。上訴事務，由市政府指定的承辦單位按照行政訴訟法的相關程序和時限要求辦理。

對人民法院發(fā)生法律效力的判決或者裁定，行政管理相對人拒絕履行的，應訴主辦單位應當向市政府提出依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行的建議。
    第十五條 訴訟終結后1個月內，承辦單位應當將應訴案卷材料整理成冊，按規(guī)定存檔，永久保存。
    第十六條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

連州市人民政府法律顧問工作規(guī)則
（試　行）

第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范市政府法律顧問工作，全面推行依法行政，促進全市經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，特制定本規(guī)則。

　　第二條　市政府設立市人民政府法律顧問辦公室（以下簡稱“法律顧問辦”）負責市政府法律顧問工作。

　　法律顧問辦根據(jù)本規(guī)則開展工作。

　　第三條　法律顧問辦與市政府法制局合署辦公。

　　第二章　工作職責

　　第四條　法律顧問辦履行以下職責

　?。ㄒ唬┦苁姓校褪姓卮鬀Q策提供法律方面的意見，參與市政府重大決策的法律論證，解答有關行政事務的法律咨詢；

　　（二）受市政府委托，對市政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改、補充意見，從法律方面審查其合法性；

　?。ㄈ┦苁姓校硎姓畢⑴c訴訟、調解或仲裁活動，就市政府受理的行政復議、行政賠償、行政許可、行政強制等所涉及的重大法律問題，提供法律咨詢。參與處理涉及政府的尚未形成的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛；

　?。ㄋ模﹨⑴c以市政府名義洽談、簽約的涉外和國內經(jīng)濟項目談判，協(xié)助市政府審查重大經(jīng)濟合同、經(jīng)濟項目及重要法律文書；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助市政府進行法制教育，參與法律知識培訓活動，提高干部隊伍法律素質；

　?。┫蚴姓皶r提供國家有關法律信息，指導政府工作人員依法履行職責，就政府行政管理中的法律問題提出建議；

　　（七）辦理市政府委托的其他法律事務。

　　第三章　組織管理

    第五條　市政府法律顧問辦設名譽主任、主任、副主任。

法律顧問可由法制局人員組成，也可聘任專業(yè)律師為政府法律顧問。

　　第六條　法律顧問辦成員聘任期每任三年，可連續(xù)聘任；對任期內的法律顧問有特殊情況需要解聘的，由法律顧問辦或市政府法制局提出意見，報市政府同意后解聘。法律顧問辦成員在工作中統(tǒng)稱“連州市人民政府法律顧問”。

　　第七條　法律顧問辦主任是法律顧問工作的組織者，負責聯(lián)絡、協(xié)調處理法律顧問辦的各方面工作，主要職責是：

　?。ㄒ唬┡c市政府法律顧問保持聯(lián)系，如遇重大法律問題，受市政府委托向法律顧問進行咨詢；

　?。ǘ┴撠熣匍_市政府法律顧問辦例會，聽取法律顧問工作情況匯報，定期向市政府匯報法律顧問辦工作情況；

　?。ㄈ┨幚硎姓I導交辦的其他法律事項；

　　第八條　副主任協(xié)助主任工作，并可受主任委托處理法律顧問辦的有關工作。

　　第四章　工作方式

　　第九條　法律顧問辦應按市政府領導要求，提供經(jīng)常性法律咨詢服務。市政府領導可委托市政府辦公室向法律顧問辦交辦法律事務，也可自行向法律顧問辦交辦法律事務。

　　第十條　法律顧問辦工作方式主要為會議工作制和委托辦事制，主要是通過調研，參與有關會議，參與商務洽談、個別咨詢，委托代辦等形式，提供法律咨詢。

　　第十一條　法律顧問向市政府提供法律咨詢，應提供規(guī)范的書面意見，送市政府領導或市政府法制局，并予存檔。

　　第十二條　法律顧問提供的口頭意見，由法律顧問辦予以記錄存檔。

　　第十三條　受市政府委托，法律顧問可以列席市政府有關會議，提供法律意見；

　?。ㄒ唬┦姓諘h，經(jīng)領導同意，可以請法律顧問參加。

　?。ǘ┦姓w組成人員會議，由法律顧問辦主任參加，并可根據(jù)情況，請有關專業(yè)的法律顧問參加。

　?。ㄈ┦姓畬ｎ}會議需要法律顧問參加的，由市政府法制辦通知，法律顧問辦主任決定有關法律顧問參加。

　　第十四條　法律顧問根據(jù)法律顧問辦主任的決定，可列席政府向人大、政協(xié)作的情況通報或有關信息發(fā)布會。

　　第十五條　法律顧問辦應當不斷完善各項制度。每半年召開一次全辦會議，原則每季度召開一次專題會議，也可根據(jù)情況隨時召開。

　　第五章　工作紀律

　　第十六條　法律顧問應當提供準確的法律意見。

　　第十七條　法律顧問對接觸與了解到的機密和不宜公開的事項負有保密責任，不準向市政府領導和法律顧問辦主任以外的人員泄露。

　　第十八條　法律顧問在辦理市政府法律顧問工作以外業(yè)務時，不得以市政府法律顧問身份對有關部門和當事人施加影響。

　　第十九條　法律顧問不得接受其他當事人委托辦理與市政府有利害沖突的事務。

　　第二十條　經(jīng)市政府同意，由法律顧問代理的訴訟事項，由市政府法制辦負責辦理委托手續(xù)。

　　第二十一條　法律顧問在代理市政府訴訟、調解、仲裁或重大項目談判活動中，其報酬按有關規(guī)定辦理，具體標準由法律顧問辦或市政府法制辦確定。

　　第六章　工作條件

　　第二十二條　法律顧問根據(jù)工作需要可以閱讀上級及市政府有關文件和內部資料，閱讀文件范圍與辦法由法律顧問辦或市政府法制局確定。

　　第二十三條　法律顧問辦工作經(jīng)費，列入市政府專項經(jīng)費?？顚Ｓ?。

　　第二十四條　法律顧問工作期間所需交通、辦公場所，由市政府法制辦負責聯(lián)系，市政府辦公室給予保障。

　　第七章　附　則

　　第二十五條　本規(guī)則由市政府法制局解釋。

　　第二十六條　本規(guī)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

連州市人民政府決策責任追究制度

第一條 為實現(xiàn)決策權和決策責任相統(tǒng)一，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，健全行政決策過錯責任追究制度，根據(jù)《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。
    第二條 本規(guī)定所稱決策責任，是指行政機關及其工作人員和法律、法規(guī)授權的組織及其工作人員，對其在實施決策過程中，因決策錯誤應當承擔的責任。
    第三條 本規(guī)定適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的組織中具有決策權的工作人員。
    第四條 決策責任追究應當堅持實事求是、有錯必究、過責相當、教育與懲戒相結合的原則。
    第五條 決策人有下列行為之一的，因決策錯誤給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，或產(chǎn)生惡劣影響的，應當追究決策過錯責任： 
    （一）決策人未按決策程序進行決策的； 
    （二）決策人超越法定職權實施決策的； 
    （三）決策人明知決策錯誤，未及時采取措施加以糾正的； 
    （四）決策人違反法律、法規(guī)及有關政策，實施決策的； 
    （五）對應由本人做出的決策進行推諉或者拖延，不做決策的。
    第六條 決策責任追究的方式： 
    （一）責令改正； 
    （二）責令做出書面檢查； 
    （三）給予通報批評； 
    （四）調離工作崗位或者停職； 
    （五）給予行政處分； 
    （六）涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
    以上追究方式，可以根據(jù)過錯情況單處或者并處。
    第七條 決策責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。
    第八條 承辦人不履行或者不正確履行職責，導致決策過錯后果發(fā)生的，負直接責任；審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導致決策過錯后果發(fā)生的，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。
    第九條 審核人改變承辦部門負責人的正確意見，導致主要領導發(fā)生決策過錯的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。
    審核人應報請而不報請批準人批準直接做出決定，導致決策過錯后果發(fā)生的，審核人負直接責任。
    第十條 未經(jīng)承辦人擬辦，審核人審核，批準人直接做出決定或者改變承辦人、審核人正確意見，導致決策過錯后果發(fā)生的，批準人負直接責任。
    第十一條 我市擔任領導職務的人員違規(guī)干預，導致決策過錯后果發(fā)生的，指令、干預的領導負直接責任。
    第十二條 集體研究決定導致過錯后果發(fā)生的，決策人負主要領導責任。
    第十三條 本辦法所稱承辦人，一般指具體辦理決策事項的部門或單位主要領導；審核人，一般指行政機關主抓決策事項的負責人；批準人，一般指行政機關主要負責人及有批準權的主管領導。依照內部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權，由其他工作人員行使審核權、批準權的，具體行使審核權、批準權的人員，視為審核人、批準人。
    第十四條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，決策過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯。
    第十五條 對于情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過錯的直接責任者，責令改正或者給予通報批評；并可以責令負主要領導責任者和重要領導責任者做出檢查。
    第十六條 對于情節(jié)嚴重，造成損害后果嚴重、影響較大的嚴重過錯的直接責任者，給予行政警告直至降級處分，并給予調離工作崗位或者停職處理；對負主要領導責任者，給予行政記大過處分；對負重要領導責任者，給予行政警告處分。
    第十七條 對于情節(jié)特別嚴重，造成損害后果特別嚴重、影響重大的特別嚴重過錯的直接責任者，給予行政撤職或者開除處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；對負主要領導責任者，給予行政降級以上處分；對負重要領導責任者，給予行政記大過處分。
    第十八條 行政許可過錯責任追究，依照人事管理權限，由任免機關或者監(jiān)察機關決定。對下一級人民政府和本級人民政府工作部門領導人員的行政許可過錯責任追究，由監(jiān)察機關負責。
    第十九條 決策過錯責任追究機關經(jīng)調查，對過錯事實清楚、證據(jù)充分的，應當做出決策過錯責任追究決定；對事實不清或者無過錯的，不予追究。
    決策責任追究決定，應當以書面形式做出，并送達責任人和投訴人、檢舉人、控告人。對檢查、執(zhí)法監(jiān)督機關要求調查或者上級機關指令、責令調查的，應當將結果報送該機關。
    第二十條 責任人享有陳述權和申辯權。
    決策過錯責任追究機關在調查、處理中應當聽取責任人的陳述和申辯。
    第二十一條 責任人對行政許可過錯責任追究機關處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內向決策過錯責任追究機關及其上一級機關或者同級監(jiān)察機關提出申訴。申訴處理機關應當在三十日內做出決定。
    第二十二條 對責任人的行政處分，應當向上一級主管機關、同級監(jiān)察和人事機關備案。

 連州市依法行政工作定期報告制度

第一條  為全面推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)《憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定，制定本制度。                     

第二條  報告途徑：市人民政府向市人民政府和市人大常委會報告;鎮(zhèn)人民政府向市人民政府和鎮(zhèn)人大主席團報告;市政府各部門向市人民政府報告 。
    第三條  報告期限：每年的12月底以前完成。          

接受報告的機關有其他要求的，從其要求。
    第四條  報告內容：                                  

（一）建立健全科學民主決策，實行重要決策和重大事項報告制度的情況；
    （二）政務公開制度落實情況，即政府機關行政管理、經(jīng)濟管理等活動事項，重大決策、決定、政策規(guī)定等事關人民群眾切身利益的事項公開情況等；                      

（三）行政執(zhí)法行為規(guī)范情況；
    （四）行政執(zhí)法責任制落實情況；
    （五）行政執(zhí)法監(jiān)督情況；
    （六）對規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況；
    （七）行政復議工作開展情況及行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計報告制度落實情況。
    接受報告的機關有其他要求的，從其要求。
    第五條  報告形式：書面。                            

接受報告的機關有其他要求的，從其要求。
    第六條  各鎮(zhèn)政府和各部門違反本制度規(guī)定的，扣減其目標考核的相應分值，并追究其負責人的責任。

市政府常務會議集體審議

規(guī)范性文件制度

    第一條  為規(guī)范市政府領導集體決策行為，推進市政府常務會議集體審議規(guī)范性文件科學化、民主化、規(guī)范化，形成有效的審議機制，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣東省行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關規(guī)定，結合本市實際，制訂本制度。
    第二條  市政府常務會議集體審議規(guī)范性文件必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。

第三條  審議規(guī)范性文件時，必須按下列程序進行：
　　(一)準備材料。會議所需規(guī)范性文件草案等材料，由分管領導組織有關部門提前準備。
　　(二)醞釀意見。常務會議召開的時間、規(guī)范性文件草案等材料一般應提前1天通知與會人員。會議有關材料于會前送達。與會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準備。
　　(三)充分討論。常務會議由市長(或委托副市長)主持。規(guī)范性文件草案由分管副市長或起草單位負責人作簡要說明，市政府法制局作草案審查及協(xié)調情況的說明，與會人員應就規(guī)范性文件草案充分討論并發(fā)表明確的意見。討論時，會議主持人應在聽取其他與會人員的意見后再表明自己的意見。
　　(四)表決通過。會議實行表決通過。規(guī)范性文件草案經(jīng)充分討論后，可進行表決。根據(jù)不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等表決方式。會議列席人員不參加表決。
　　(五)做出決策。會議主持人參考表決結果做出最后決定。
　　(六)形成紀要。會議決策重大問題，應指定專人負責會議記錄，負責整理會議紀要。會議紀要經(jīng)會議主持人簽發(fā)后印發(fā)領導集體成員和有關部門。
　　會議主持人否定多數(shù)人意見做出最后決定的，須在會議紀要中說明理由。
　  第四條  會議做出的決定，領導集體成員必須堅決執(zhí)行，任何個人無權改變。在執(zhí)行過程中，確需進行重大調整或變更的，應經(jīng)領導集體研究。
　　第五條  常務會議集體審議規(guī)范性文件草案，一般每月召開1次，必要時可提前或推遲召開。

第六條  常務會議集體審議規(guī)范性文件草案，必須有半數(shù)以上組成人員到會方能舉行。其中常務會議集體審議規(guī)范性文件草案，分管該項工作的市政府領導必須到會，如分管領導因故無法到會，除特別緊急事項須立即進行審議外，該規(guī)范性文件草案應留待下次會議決定。 
   第七條  會議列席人員由會議主持人確定。

第八條 經(jīng)市政府常務會議審議并原則通過的規(guī)范性文件草案，由市政府法制局按會議審定的意見進行修改后，送辦公室主任或分管副主任復核，最后由市長簽發(fā)。

第九條  市政府制定的規(guī)范性文件采取廣播、電視、公告欄、政府網(wǎng)站、報紙等方式予以公開。

第十條  本制度所涉及的內容，凡法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十一條  本制度由市政府法制局負責解釋。

連州市人民政府

決策跟蹤反饋和后評估制度

     第一條 為了及時了解政府行政決策執(zhí)行情況，完善決策內容，明確決策責任，提高行政效率，保證行政決策的順利執(zhí)行，根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》的有關規(guī)定,制定本制度。
    第二條 建立健全決策信息反饋機制、決策后評估機制和糾錯改正機制。及時對決策執(zhí)行情況進行跟蹤反饋，根據(jù)跟蹤反饋情況適時調整和完善決策。

        第三條 行政決策做出的同時，負責執(zhí)行的部門應當公布負責人及其聯(lián)系電話，以便于行政管理相對人咨詢和反映問題。負責人對相對人提出的問題要給予認真、詳細的答復，并做出詳細的書面記錄。
    第四條 行政決策做出后，具體負責的部門針對決策的特點，制定具體的跟蹤反饋計劃，計劃應當包括以下基本內容：
    l、行政決策定期跟蹤調查的期限；
    2、行政決策跟蹤調查的內容及方法；
    3、跟蹤調查工作的注意事項。
    第五條 行政決策具體負責執(zhí)行的部門要嚴格按照決策跟蹤反饋計劃開展工作，將計劃中的各項內容落到實處。
    第六條 具體負責執(zhí)行的部門完成跟蹤反饋工作后，要對跟蹤反饋工作及時進行總結，形成詳細的書面記錄。
    第七條 對跟蹤反饋工作中發(fā)現(xiàn)的，以及行政管理相對人反映的問題，要進行分析調查，搞清問題產(chǎn)生的原因，分以下情況提出處理意見后送交分管副市長審批。
    l、對行政管理決策符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護市場經(jīng)濟秩序，保護相對人合法權益的，要加大力度貫徹執(zhí)行。
    2、對行政決策不符合法律規(guī)定，不利于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，侵犯行政管理相對人合法權益的，應當停止執(zhí)行。
    3、對行政決策存在缺陷，但還有繼續(xù)執(zhí)行必要的，要暫停執(zhí)行，待進一步完善后繼續(xù)執(zhí)行。
    第八條 分管副市長接到處理意見后，對一般性行政決策要在3日內做出審批決定，對重大行政決策，要上報市長，由政府常務會議在7日內按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出審批決定。
    第九條 行政決策負責執(zhí)行的部門應當及時將審批決定通報相關行政管理相對人，確保行政決策的公開、透明、及時。
    第十條 行政決策的制定和實施要符合下列要求：
    l、符合國家和省相關法律法規(guī)的規(guī)定；
    2、符合國家和地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的相關政策；
    3、有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境；
    4、有利于保護人民群眾合法權益。
    第十一條 行政工作人員在制定和實施行政決策過程中存在以下行為，應當承擔決策過錯責任：
    l、違反法律法規(guī)的規(guī)定和國家政策制定行政決策；
    2、因主觀故意和過失致使行政決策出現(xiàn)重大失誤；
    3、違法實施行政決策，給管理相對人造成損失的；
    4、在實施行政決策過程中存在失職行為，妨礙了行政決策的貫徹實施，損害了相對人的合法權益；
    5、在實施行政決策過程中，利用職務便利，索取或者收受他人財物，情節(jié)輕微的行為；
    6、依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當承擔行政決策過錯責任的行為。
    第十二條 行政決策過錯責任形式包括以下幾種：
    l、通報批評；
    2、依法給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分；
    3、因行政決策過錯引起行政賠償?shù)?，承擔全部或者部分賠償金額；
    4、涉嫌犯罪的，移送司法機關進行處理。
    第十三條 行政決策過錯責任的追究要與過錯責任人的行為性質、社會危害程序相適應，杜絕責任追究畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。

連州市人民政府決策公開聽取公眾意見制度

為促進市政府決策民主化、科學化，增強政府權力運行透明度，提高政府行政效能，根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》的有關規(guī)定，特制定本制度。                                 

      第一條  全體會議討論決策重大問題范圍：

(一)上級黨委和政府以及同級黨委、人大重要決議、決定的貫徹實施；
　　(二)政府工作中的全局性重大問題；
　　(三)提請人民代表大會審議的工作報告；
   (四)其他重大問題。
      第二條  常務會議討論決策重大問題范圍：
　　(一)上級黨委和政府以及同級黨委、人大的重要決議、決定的貫徹實施；
　　(二)向市政府和同級黨委的重要請示、報告和以政府名義出臺的政策性、規(guī)范性文件；
　　(三)需提請同級人民代表大會及其常務委員會審議或政協(xié)民主協(xié)商的有關事項；
　　(四)需提請黨委常委會或政府全體會議決定的事項；
　　(五)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政收支預算安排及調整；
　　(六)涉及國有資產(chǎn)的經(jīng)營與處置、重大建設項目、政府投資項目、財政性資金安排、國有土地使用等方面的重大問題；
　　(七)國家行政機關工作人員任免、培訓、考核和獎懲中的重大問題；
　　(八)其他重大問題。
      第三條  市長辦公會議討論決策重要問題范圍：
　　(一)政府工作中涉及多個方面工作、重要活動需要統(tǒng)籌協(xié)調安排的事項；
　　(二)政府日常工作中的重要問題；
　　(三)政府各部門和各鎮(zhèn)政府請示的重要問題；
      (四)其他重要問題。
      第四條  決策重大問題前，應充分聽取各方意見。主要應經(jīng)下列程序：
     （一）調查研究。決策前，應深入基層、企業(yè)和群眾中開展調查研究，認真傾聽各方面的意見和建議。 
　?。ǘ┨岢龇桨?。在調查研究的基礎上，對重大問題進行綜合論證，提出一個或多個決策方案。根據(jù)需要，可組織專家研究咨詢、專業(yè)機構論證評估或法律分析。
　　 (三)聽取意見。方案提出后，按涉及范圍進行協(xié)商并充分聽取相關部門和單位的意見。涉及人民群眾切身利益的，一般應進行社會公示或舉行聽證會，并聽取同級人大、政協(xié)、人民團體和社會各界的意見和建議。

    第五條 市政府重大決策事項通過以下形式及時向社會公開：
     1、通過政府召開的全市性三級會議、政府全體會議、政府常務會議、市長辦公會議、政府專題會議等公開；
      2、通過政府公告、公報和新聞媒體等宣傳渠道公開；
      3、通過顯示屏及政府網(wǎng)站等現(xiàn)代化手段公開；
      4、通過市長熱線、市長信箱、市長與群眾對話的方式公開；
     第六條 市政府辦公室對政府全體會議、政府常務會議、市長辦公會作出的重大決策決定，要進行跟蹤督促檢查，每月匯總一次辦理進度，向市長、辦公室主任報告；一季度或半年向市政府常務會議報告一次工作落實情況，同時在報紙、電視、顯示屏、政府網(wǎng)站上通報督辦檢查情況。

連州市政府內部層級監(jiān)督制度

　　第一條　為全面貫徹“三個代表”重要思想，全面建設廉潔、勤政、務實、高效政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。

　　第二條　內部層級監(jiān)督指：市政府對各鎮(zhèn)政府，市政府對部門、行政首長對工作人員的行政主體和行政行為進行的監(jiān)督，包括對抽象行政行為和具體行政行為以及有關制度建設在內的全方位監(jiān)督，貫穿于政府行為和行政行為事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。

　　第三條　市政府法制局代表市政府對本市行政管轄區(qū)域內的行政執(zhí)法實行層級監(jiān)督，具體履行層級監(jiān)督職責。　　      

    第四條　內部層級監(jiān)督范圍包括：

　?。ㄒ唬┦姓畬Ω麈?zhèn)政府的監(jiān)督及市政府所屬部門的監(jiān)督；

　　（二）上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督；

　?。ㄈ┬姓C關對其內設機構及其直屬、委托等單位的監(jiān)督；

　?。ㄋ模┬姓C關對本單位、本系統(tǒng)工作人員的監(jiān)督。

　　第五條　內部層級監(jiān)督的內容主要包括對行政執(zhí)法（處罰）主體的監(jiān)督和對行政行為的監(jiān)督兩個方面。

　?。ㄒ唬π姓?zhí)法（處罰）主體監(jiān)督的主要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及編制部門下發(fā)的“三定”方案。市政府法制局在完成審核工作后提請市政府決定并以市政府名義向社會公布監(jiān)督范圍內的行政執(zhí)法（處罰）主體資格及其權限。

　?。ǘπ姓袨榈谋O(jiān)督包括對抽象行政行為的監(jiān)督和對具體行政行為的監(jiān)督。

　　1、對抽象行政行為的監(jiān)督，即對鎮(zhèn)政府以及市政府所屬工作部門，依照法定權限和規(guī)定程序制定發(fā)布的對公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權利、義務的決定、規(guī)定、辦法、通告等規(guī)范性文件的監(jiān)督，以及對其修改、廢止、備案及備案審查工作的監(jiān)督。

　　2、對具體行政行為的監(jiān)督，即對具有行政執(zhí)法（處罰）主體資格的單位實施行政處罰、行政許可（行政審批）、行政征收、行政收費、行政確認等行政行為的監(jiān)督，以及對其他國家行政機關，法律、法規(guī)授權的組織，行政機關委托的組織在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，做出的有關涉及公民、法人或者其他組織權利、義務的行為的監(jiān)督。

　　第六條　內部層級監(jiān)督的形式堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合，主動監(jiān)督與受理舉報投訴相結合，明查與暗訪相結合，實行條塊結合、雙重層級監(jiān)督，不斷增加監(jiān)督檢查頻率，增強監(jiān)督檢查實效，建立并執(zhí)行以下八項制度。

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法責任制。認真執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》的規(guī)定，將行政執(zhí)法單位的法定職責權限和行為規(guī)范納入各鎮(zhèn)、各部門目標考核體系，通過逐級分解目標、落實責任主體、檢查考核和兌現(xiàn)獎懲等方式，加強和改善行政執(zhí)法，促進政府（部門）行為的法制化，確保各項法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實，努力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，樹立良好的執(zhí)法形象。要把部門行政執(zhí)法責任制作為考評各級領導干部施政水平和政績的重要內容，作為確認行政執(zhí)法人員考核等次的重要依據(jù)之一，不斷豐富和完善考核內容，加強和改進方式，充分發(fā)揮責任激勵作用。

　?。ǘ┮?guī)范性文件制發(fā)審核、備案及備案審查制度。規(guī)范性文件制發(fā)在程序上必須經(jīng)市政府法制局審核把關。市直各部門在制發(fā)規(guī)范性文件前要報送市政府法制局前置審查，各鎮(zhèn)政府要在法定時限內上報市政府法制局備案，市政府法制局對報送的規(guī)范性文件要認真進行審核，對違法或不當?shù)奈募皶r予以糾正或撤銷，維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。市政府及其辦公室出臺的規(guī)范性文件要及時上報市政府備案，接受審查。同時，要與改革、發(fā)展進程相適應，及時修改和清理規(guī)范性文件，編撰合法適用的文件，剔除那些與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和轉變政府職能不相符合的文件內容，以凈化經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

　?。ㄈ┬姓妥h制度。行政復議制度是行政系統(tǒng)內部自我糾錯的一種層級監(jiān)督形式，是公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行為侵犯其合法權益，向上級行政機關申請復議，由復議機關做出復議決定的制度。市政府法制局要嚴格依照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，依法受理、審理行政復議案件，維護管理相對人的合法權益。

　?。ㄋ模╁e案追究和賠償制度。對行政機關和行政機關工作人員不認真履行職責、玩忽職守、徇私枉法、執(zhí)法犯法、侵犯公民、法人和其他組織的合法權益的，除依法予以糾正外，要嚴肅追究有關單位負責人和直接責任人的責任。事實行為造成管理相對人人身權和財產(chǎn)權損害的，要依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，對受害人進行行政賠償。

　　（五）重大行政處罰備案制度。按照《廣東省各級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》規(guī)定，行政機關和有關組織做出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰的，要按規(guī)定上報市政府法制局和上級主管部門備案。市政府法制局在接到相關單位報送的重大處罰案件后，要認真審查案件的事實、內容、依據(jù)、程序、文書等，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　?。┕_透明制度。各級政府、各行政機關通過日報、政府網(wǎng)站、公示板、觸摸屏等形式將本部門本系統(tǒng)的辦事依據(jù)、辦事內容、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事結果以及規(guī)范性文件等內容向社會公開，主動接受社會各界監(jiān)督。

　?。ㄆ撸蛹壉O(jiān)督與專項監(jiān)督聯(lián)系會議制度。加大財政、審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督力度，通過層級監(jiān)督與專項監(jiān)督聯(lián)席會議制度。溝通監(jiān)督情況，總結監(jiān)督經(jīng)驗，形成監(jiān)督合力，增強層級監(jiān)督和專項監(jiān)督實效。

　?。ò耍┙⒈O(jiān)督舉報電話及行政執(zhí)法投訴制度。市政府及各行政執(zhí)法部門設立監(jiān)督舉報電話，及時受理監(jiān)督舉報案件及行政執(zhí)法投訴，依法查處和糾正行政不作為、越權執(zhí)法、徇私枉法等行政行為。

　　第七條　在加強政府內部層級監(jiān)督的同時，各級人民政府及行政機關要自覺接受國家權力機關的監(jiān)督、司法機關的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督，不斷規(guī)范和改進政府工作，提高行政管理和服務水平。

　　第八條　對違反各項層級監(jiān)督制度的責任追究。根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對出現(xiàn)下列情況的，要實行責任追究。

　?。ㄒ唬┻`反法定程序和法定內容實施行政處罰、行政征收、行政強制措施等行政行為的，由市政府或市政府法制機構下達行政執(zhí)法監(jiān)督通知書責令改正并追究責任；

　　（二）行政復議機關無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請的，或者在法定期限內不做出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。行政復議工作人員在行政復議活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（三）發(fā)布規(guī)范性文件違法并據(jù)以造成具體行政行為普遍違法的，對依法負責組織實施或者配合實施的有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行不力或者不履行法定職責，造成某一方面行政管理秩序混亂的，對依法應當辦理的有關事項拖延或者拒絕辦理，損害當事人合法權益，或者弄虛作假，違法辦理有關事項的，濫用職權，違法要求公民、法人或者其他組織履行義務的，不依法行政造成本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的法制環(huán)境較差或者部門執(zhí)法形象不好的，由政府進行通報批評，對于典型案件，通過新聞單位進行曝光。對行政機關主要負責人和主管領導，向組織、監(jiān)察、人事部門反映情況，建議給予黨紀、政紀處分；對直接責任人，給予行政處分、暫扣或吊扣執(zhí)法證件。情節(jié)嚴重觸犯律的，將責任人移交司法機關處理。

連州市行政執(zhí)法主體資格制度

    第一條 為規(guī)范我市行政執(zhí)法主體，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，保障相對人的合法權益，增強行政執(zhí)法活動的透明度，促進行政執(zhí)法體制機制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》和《廣東省行政執(zhí)法隊伍管理條例》的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。
     第二條 市政府所屬各行政執(zhí)法主體資格審查及公告適用本制度。在本市行使行政執(zhí)法權的屬國家和省實行垂直領導的行政執(zhí)法主體也要按本制度進行公告。
     第三條 本制度所稱行政執(zhí)法主體是指依法設立，能夠以自己的名義依法實施行政檢查、行政許可、行政強制、行政處罰、行政收費的行政機關、機構和其他組織。
     第四條 行政執(zhí)法主體應當在公告的職責和權限內依法實施執(zhí)法活動。未經(jīng)公告或者超越公告的職責和權限范圍的執(zhí)法活動無效。
     第五條 市政府法制局具體負責行政執(zhí)法主體資格審查和公告工作。
     第六條 具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位的組建、分立、合并或職能調整需先報市政府法制局審查、論證后，再提交市編制部門研究決定。
     第七條 行政執(zhí)法主體必須符合下列條件：       

 （一）依法設立；
  （二）有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法職責和權限或者政府調整執(zhí)法職責和權限的正式文件；
  （三）能以自己的名義實施行政執(zhí)法活動并承擔法律責任；
  （四）有機構編制部門核定的機構編制和符合條件的執(zhí)法人員；
  （五）有財政部門核撥的經(jīng)費保障；
  符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
      第八條 行政機關和法律、法規(guī)授權的組織提請行政執(zhí)法主體審查時，應當報送下列材料：
  （一）部門或者組織負責人簽署的提請審查的公函；
  （二）依法設立行政執(zhí)法主體的正式文件；
  （三）規(guī)定行政執(zhí)法主體執(zhí)法職責和權限的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者政府調整執(zhí)法職責和權限的正式文件；
  （四）機構編制部門核定機構編制的文件；
  （五）有必要的專業(yè)技術人員和技術裝備； 
     第九條 市政府法制局對提請審查的行政執(zhí)法主體是否符合本制度第七條規(guī)定的條件進行審查，并在受理提請審查后10個工作日內做出審查意見，書面通知提請審查的機關或者組織。
    經(jīng)審查、復核符合規(guī)定條件的，市政府法制局應當在做出審查或者復核意見后10個工作日內發(fā)出公告。
     第十條 行政執(zhí)法主體公告的內容主要包括：
  （一）行政執(zhí)法主體名稱、法定代表人；
  （二）主要執(zhí)法依據(jù)；
  （三）執(zhí)法職責和權限；
  （四）執(zhí)法區(qū)域；
  （五）辦公地址、咨詢和投訴電話。
     第十一條 行政執(zhí)法主體必須在清遠日報上進行公告。
行政執(zhí)法主體在清遠日報上公告后，市政府法制局應將公告文本在連州市政務網(wǎng)或者其他媒體上再公布。
     第十二條 行政執(zhí)法主體在公告后發(fā)生下列情形的，必須重新提請審查和公告：
  （一）行政執(zhí)法主體發(fā)生分立； 
  （二）行政執(zhí)法主體發(fā)生合并；
  （三）行政執(zhí)法主體名稱變更；
  （四）行政執(zhí)法依據(jù)變更；
  （五）行政執(zhí)法職責和權限變更。
     第十三條 發(fā)生本制度第十二條規(guī)定的情形的，有關部門應在規(guī)定該情形的法律、法規(guī)、規(guī)章或正式文件生效日后15個工作日內，按照本制度第八條的要求提請市政府法制局進行審查，市政府法制局按照本制度第九條辦理。
    行政執(zhí)法主體發(fā)生第十二條第（一）項情形的，由分立后的機關或組織提請審查；發(fā)生第十二條第（二）項情形的，由新成立的機關或組織提請審查；發(fā)生第十二條第（三）、（四）、（五）項情形的，由原提請審查的機關或組織提請審查。
    行政執(zhí)法主體的辦公地址、咨詢和投訴電話發(fā)生變更的，由原提請審查的機關或者組織直接提請市政府法制局在《清遠日報》上公告。
    原來具有行政執(zhí)法職能的機關、機構和組織因依據(jù)或職能調整無執(zhí)法職能的，由原執(zhí)法部門及時提請市政府法制局公告。
     第十四條 行政機關可以在其法定職責和權限內，依法委托符合本制度第十五條規(guī)定條件的組織實施行政執(zhí)法活動。
委托機關對受委托組織實施委托范圍內的執(zhí)法活動進行監(jiān)督，并對該活動的后果承擔法律責任。
     受委托組織應當在委托范圍內，以委托機關的名義實施行政執(zhí)法活動，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。
     委托機關在委托期間不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。  

     第十五條 受委托實施行政執(zhí)法活動的組織必須符合下列條件：
  （一）是依法設立的管理公共事務的行政機關或事業(yè)組織；
  （二）有符合條件的執(zhí)法工作人員；
  （三）在行政執(zhí)法中需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定；
  （四）符合法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
     第十六條 行政機關委托符合條件的組織實施行政執(zhí)法活動，應當與受委托組織訂立行政執(zhí)法委托書。行政執(zhí)法委托書應當載明下列事項：
  （一）委托機關和受委托組織的名稱、地址；
  （二）委托機關的執(zhí)法依據(jù)；
  （三）委托的執(zhí)法事項和權限；
  （四）委托的期限；
  （五）受委托組織的執(zhí)法經(jīng)費來源；
行政執(zhí)法委托書必須由雙方法定代表人簽署并加蓋雙方單位的印章。
     第十七條 行政機關應當在與受委托執(zhí)法組織訂立行政執(zhí)法委托書后10個工作日內，將委托事宜提請市政府法制局審查。提請審查時，應當提供以下材料：
  （一）行政機關負責人簽署的提請審查的公函；
  （二）受委托組織設立的正式文件；
  （三）委托的法律依據(jù)；
  （四）行政執(zhí)法委托書；
  （五）受委托組織執(zhí)法人員名單和執(zhí)法經(jīng)費來源證明；

    第十八條 市政府法制局對委托行政執(zhí)法的必要性和合法性進行審查，并在受理提請審查后10個工作日內作出審查意見，書面通知提請審查的機關。經(jīng)審查、復核確有必要且符合規(guī)定條件的，市政府法制局應當在做出審查或者復核意見后10個工作日內公告。
     第十九條 委托行政執(zhí)法期限屆滿后，如果需要繼續(xù)委托的，委托機關應當在委托期限屆滿前一個月內與受委托組織重新訂立行政執(zhí)法委托書，并按照本制度提請審查和公告。
     第二十條 委托機關發(fā)現(xiàn)受委托組織違反委托事項或者違法實施委托執(zhí)法活動的，應當責令改正；情節(jié)嚴重的，可以撤銷委托。
     第二十一條 任何組織和個人有權對違反本制度實施行政執(zhí)法活動的行政機關、機構或者組織，向市政府法制局和市監(jiān)察部門進行投訴和提出意見。
     第二十二條 市政府法制局發(fā)現(xiàn)未按本制度提請審查和公告的行政機關、機構或者組織實施行政執(zhí)法活動的，應當立即將有關情況向市政府報告，同時依法責令該行政機關、機構或者組織暫停執(zhí)法活動。并立即按本制度提供材料接受審查。行政執(zhí)法相對人有權拒絕其執(zhí)法措施并有義務向市政府舉報。
     第二十三條 對違反本制度實施行政執(zhí)法活動的行政機關、機構或者組織的負責人和直接責任人，由市監(jiān)察部門依法追究行政違法不當責任。
     第二十四條 市政府法制局及其工作人員在工作中故意遲滯拖延或玩忽職守，徇私舞弊，造成后果的要嚴肅追究。構成違紀違法的，提交監(jiān)察部門追究行政、法律責任。
     第二十五條 市政府法制局在組織行政執(zhí)法主體資格審查時，發(fā)現(xiàn)職能權限重復交叉的要登記在案，組織論證，并及時向市政府、上級法制部門報告情況。同時將情況報送市機構編制部門。
     第二十六條 市政府每年向社會公布本市行政執(zhí)法主體和受委托執(zhí)法的組織的名錄。
     第二十七條 本制度由市政府法制局解釋并組織實施。

連州市人民政府重大決策專家咨詢論證制度

第一條 為提高重大行政決策的質量，加強決策的民主化、制度化和科學化，根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》的有關規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于市政府依法行政過程中的下列事項：

（一） 市政府規(guī)范性文件的制定； 

（二） 涉及全市改革與發(fā)展的重大決定、重要政策的制定； 

（三） 突發(fā)公共事件的應對； 

（四） 影響較大的行政復議案件的處理； 

（五） 其他需要專家咨詢論證的事宜。

第三條 市政府建立專家咨詢委員會。其主要職責是：咨詢論證市政府擬實施的經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略；咨詢論證市政府解決改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中重點、難點問題的專項工作方案；咨詢論證年度《政府工作報告》；接受市長、副市長的日常工作咨詢；承擔市政府的專題調研任務；向市政府提出建議和意見。
    咨詢委員會由有關方面的專家組成。
    根據(jù)咨詢論證的內容，確定和調整專家咨詢論證組成員。
    第四條 咨詢論證采取以下方式： 
    （一） 召開專家咨詢論證會； 
    （二） 網(wǎng)絡、電話、書面形式進行。
    第五條 咨詢論證按照下列程序進行： 
    （一）提出咨詢論證事項； 
    （二）確定專家咨詢論證組成員； 
    （三）向專家咨詢論證組成員提供相關文件及背景材料； 
    （四）召開咨詢論證會或通過網(wǎng)絡、電話、書面形式，聽取專家咨詢論證組的意見和建議； 
    （五）根據(jù)專家咨詢論證組成員的意見，形成決策建議。
    第六條 專家咨詢論證組成員應就下列內容對咨詢論證事項提出意見和建議： 
    （一）咨詢論證事項是否符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策的規(guī)定； 
    （二）咨詢論證事項是否符合我市的發(fā)展實際； 
    （三）咨詢論證事項的必要性、重要性和可行性。
    第七條 重大政策專家咨詢論證所需經(jīng)費應當在行政事業(yè)費中列支。
    第八條 由市政府辦公室負責依法行政重大決策專家咨詢論證的日常工作。